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国外食品包装法规全接触

近年来，由于全球各地食品污染事件频频发生，许多地区为了保护消费者而制定了相应的法律规章，以此指导包装厂商和食品包装商安全地进行食品包装。然而，这些规章准则本身就会令人困惑不已，特别是在采用新方法时，例如蒸馏、热封装、液体包装和蒸汽杀菌等尤为明显。这些情况，使得生产商在查找“可适用的”法规时常常遇到麻烦。当他们评测当前的工作状况，或是对出口产品采用“适当的”方法进行包装时，他们往往找不到合适的法律规章。

随着国际贸易往来日益加强，食品包装方面的出口也越来越多，一个很现实的问题就是要想出口。要出口，就必须满足对方要求，符合对方的标准。因此，无论是从国际接轨的角度考虑，还是从保障消费者的食用安全立场出发，为了更有效的保证食品包装安全质量，加快我国食品包装标准体系建设步伐，提高包装材料检测分析能力都已是当务之急。

新法规的实施，将进一步提高食品包装质量，保证食品的安全卫生；备案管理，增强了食品包装和包装材料的源头管理的可追溯性，可操作性更强了；按照符合国际标准的要求实施检验检疫，对相关企业的生产原料采购、生产过程控制、产品质量检验等都提出了更高的要求，对我国进出口食品整体水平的提高也是有好处的。

以下是各国食品包装的相关法规，在行业规范的标准下，我们可以从中得到些许启示和验钞机指导作用，为更好地规范包装树立风向标。

美国

美国联邦法规中的第21章（CFR）从第170节至186节，严格规定了食品的包装。通常与食品接触的材料必须符合美国食品及药品管理局（FDA）的规定，并通过以下两种方法的测试。化学成分组成：包装使用的材料必须在法规中有明确的确认，包装商还必须遵照法规要求的 方法条件处理这些材料。这些规定主要是针对材料而言。

迁移测试：包装材料需要经过检验，通过复杂的迁移测试并被认定是安全可靠的材料。迁移测试是用于评测从包装材料中流失出来的食品残留物的含量水平。通常，这个方法是新型包装材料的必选测试。

美国食品及药品管理局（FDA）还允许公司提交一份“食品接触证明”，凭此判定接触食品的一种材料及其使用方法和相关数据是安全可靠的。美国进口的食品包装或用于食品包装的材料，都必须符合 FDA 的严格测试。而确保该包装材料满足FDA的规定则是食品包装商的份内职责。

欧盟

欧盟有关食品接触材料的立法始于上世纪70 年代中期，现行的法规是欧盟2004 年11 月13 日颁布的一项欧洲议会和欧盟理事会通过的有关食品接触材料的法规(EC)No.1935／2004，该法规不仅取代了先前实施的80／590／EEC 和89／109／EEC 指令，而且在内容上继承并发展了以往法规。该指令的实施，不但会影响到我国对欧盟食品包装材料的出口，而且会因相应的包装材料问题对我国输欧食品的出口产生更广泛的影响。

EC No.1935／2004 是欧盟最新的关于与食品接触材料和制品的基本框架法规。与以往不同的是过去的框架规定形式是指令，需要各成员国进行转换，而此次是直接以法规形式颁布的。这意味着各成员国不需任何转换，应直接完整地遵守本法规。在某种意义上可以说，其法律效力更强更直接了。

该法规对与食品接触的材料和制品提出了通用要求：进入欧盟市场的所有食品接触材料和制品，应按良好生产规范组织生产，这些材料和制品在正常或可预见的使用条件下，其构成成分转移到食品中的量不得造成危害人类健康，或食品成分发生无法接受的变化，或感官特性的劣变的情况，且材料和制品的标签、广告以及说明不应误导消费者。

该法规对活性和智能材料和制品制订了特殊要求：①活性材料和制品可以导致食品感官特性和组成发生变化，但条件是其变化应符合适用于食品的共同体规定，如果没有相应共同体规定时，其变化应符合各成员国有关食品的规定。②有关活性和智能材料和制品的特定措施的补充规则尚未通过时，有意识地掺入到活性材料和制品中并被释放到食品或食品周围环境中的物质，其许可和使用应符合适用于食品的共同体规定，以及本法规及其实施措施的规定。③活性材料和制品不应导致食品组成或感官特性的变化，譬如掩饰食品的酸败，这可能误导消费者。④智能材料和制品不应给出有可能误导消费者的有关食品状态的信息。⑤已经与食品接触的活性和智能材料和制品应充分标识，以便消费者能辨别其为不可食用部分。⑥活性和智能材料和制品应充分标识，说明此材料和制品是活性的和(或)智能的。

新法规对与食品接触的材料提出了具有追溯性的要求。新法规规定，为了便于材料的生产控制、有缺陷产品的召回、消费者信息的获取以及分摊，在任何阶段都应保证材料和制品的追溯性。

新法规对标签也提出了新的要求，这些新要求同样适用于进口产品。因此冲击韧性好也是值得国内相关方面关注的内容。

法国

从立法、科研、风险分析和评估、食品安全监控到很多食品的全程跟踪系统，法国制定了一系列规章制度，以确保食品安全，打消消费者的顾虑。在法国，食品标签赋予了产品更强的抵御危机能力，食品标签制度也有着很好的信誉，消费者可以放心地根据食品标签买到符合卫生和健康标准的食品。

法国食品共有4种官方认可的质量标签：红色标签、特殊工艺证书、生态农业产品标签和产地冠名标签，由农业部和经济财政部联合管辖的“竞争、消费和反欺诈司”予以认可，农业部和经济部分别委托有关行业协会负责贴标签食品的管理和监督。在食品标签上，除了产地、成分、口味、制作工艺、生产日期、有效期、荣获奖项、价格等基本内容，还能提供很多其他信息。

红色标签

R—扫描速率(oct/min或oct/s) 要买普通意义上的优质产品，可以选择“红色标签”。始于1965年的红色标签是某种产品质量优秀的保证。食品要贴上红色标签，首先要提供质量证明、特别是味觉方面的分析；产品的生产工艺要由“国家标签和鉴定委员会”考核通过，交农业部官方公报认可。认可之后还要随时接受认证机构的检查和监督。

近年来，法国普通农产品的质量也在不断提高，为了确保“红色标签”的高品质，法国农业部颁布了各种“技术说明细则”，对鸡、鸭、鹅、牛、羊等家禽、家畜产品和鹅肝、熟肉等加工品的标签规定内容进行周期性调整，以使其工艺标准不断更新。

目前，法国已经有400多个单位的各种产品获得了红色标签，现在使用红色标签保证产品质量最多的行业是家禽饲养业。

生态农业产品标签

法国在1980年制定了一些规定，以保护生黄冈物农业。欧盟在1991年才通过了生物农业的生产和检查的严格规定。在生物农业的生产中，只能使用有机肥和有关清单中规定的植物保护产品。农户应向公共政府部门申报自己的生物农业生产经营活动，并接受有资格的独立的私营机构的检查。生物农业产品的标签上带有“生物农业”的标识和AB识别符号。“生物农业” (AB)标识保证某种食品是通过生物生产模式生产的。在生物生产模式中，禁止使用合成化肥。

青睐“绿色食品”，消费者可以专挑贴“生态农业产品标签”的食品。贴上这个标签，那就表明至少95%以上的配料经过授权认证机构的检验，肯定符合欧盟法令规定，是精耕细作或精细饲养而成，没用过杀虫剂、化肥、转基因物质，含副作用的添加剂的使用也受到严格限制。

智利

根据智利的有关规定，在本国生产的食品和进口食品其标签的主体部分应明确注明的内容至少要包括商品名称、净含量、固体物含量、产品质量等级等。

1.标签上的文字需用明显的字体，用不褪色的原料印制，以保证消费者在不正常情况下购买和使用商品时也能够正常阅读。

2.用同等大小的印刷字体注明商品专用名称。

3.标签上要注明制成原料、主要配料及添加物。

4.标签上要注明生产厂家名称及地址，分装厂或进口商名称及地址，进口食品需注明原产国家。

5.如属进口食品，需注明智利卫生部批准其进口的文件号码及日期。

6.商品标签及说明应为西班牙文，并在包装物表面（如封盖或其他部位）以模压、镌刻或印刷的方式制作。

7.净含量分商品类型以公制单位注明，可用单位标志或全称。如液体状产品用容量单位表示，固体状产品用重量单位表示。当该产品按完全相同的单位分装为几份时，应注明所含个数。半固体状产品或半液体状产品，可用重量单位或容量单位表示。

8.保质期限。除在24小时内消费的用天然原料制作的面包、糕点以及醋、食盐、固体糖、口香糖等不需注明保质期限外，其余食品都要注明保质期限。

9.禁止在商品的包装、标签、说明及相关的宣传品上使用劝说、推荐或暗示的语言介以提高高份子材料自主创新能力为核心绍其商品所含成分有预防、治疗等药物性功能或类似的字句。禁止在标签上使用“不含”、“没有”等字眼以说明商品未添加某种不应用的成分。

10.罐头食品的生产日期应按以下要求印制在封盖上：（1）日期以两位数字表示；（2）月份在日期后以其西班牙文名称的前三个实验操作人员请勿随便触摸字母表示，或按规定方式用一个大写字母表示；（3）年份用其后两位数表示。

日本

日本早在 1947 年颁布的《食品卫生法》中就提到了食品接触材料的问题。同之前的一个法 规规定的一样，日本厚生劳动省（Ministry 聚酯薄膜of Health，Labor，and Welfare）颁布了食品包装的标准。 目前，针对一系列特殊的塑料包装材料、软包装胶粘剂和树脂等的应用，日本厚生劳动省已经推 出了一些法规标准。

一家名为“日本卫生烯烃与苯乙烯塑胶协会（JHOSPA）”的工业社团早在1973年首次发布了非官方性的材料使用指南，这些标准是在此基础上补充发展而来的。JHOSPA发布的指南，涉及了聚烯