民进中央人工智能可能带来结构性失业风险需提前防范

人工智能正在催生一大波新的就业岗位，但也让不少既有岗位从业者面临被“取代”的风险。这一正在改变经济社会生产方式、消费模式的技术，会对当下及未来的就业体系造成什么影响？今年两会，民进中央的一份提案关注了这个问题。

名为“关于系统制定人工智能影响就业供需的应对策略”的提案指出，人工智能及其相关领域的快速发展，减弱了劳动力对土地和资本依赖，催生“平台型就业”、“创业型就业”热潮以及诸多新型就业岗位，但也加速了结构性失业的风险。

在一些领域，人工智能暂时不能完全替代人类，比如财务、行政、综合管理和采购等非生产性岗位，但仍会使得中低技术水平员工的需求和工资显著下降；在受到人工智能冲击较大的医药制造业、橡胶和塑料制品业、计算机通讯和其他电子产品制造业、通用设备制造业、汽车制造业和食品制造业等行业，从事生产性岗位和低技能劳动的员工未来将面临较大挑战；人工智能对就业体系的影响有负面的也有正面的，比如，制造业企业的就业结构会因人工智能发生这样的变化：高技能型人才和受过高等教育的知识型人才在占比持续增大，薪酬也持续增长。

“技术进步可能导致的结构性失业风险正在上升，需提前防范技能失业。”提案指出，技术变革造成的就业影响滞后于源头事件发生的时间，需要提前对技术变革及其影响做出预测。建议根据未来人工智能新技术的发展，要加强就业失业动态监测，及时掌握不同行业、不同群体就业失业的变化情况，完善失业预警机制，对可能出现的失业风险提早应对。

提案建议，及时调整就业结构，推动劳动力在区域间和产业间转移。为了应对产业结构调整过程中的就业需求，需要及时出台就业政策，适时引导就业结构的调整。要进一步加强职业技能培训，重视对传统产业工人技术技能升级培训、转岗转业培训，使其具备人机协作能力和生产性服务业业务能力，引导就业结构向新兴业态和第三产业转移。

教育是削弱结构性失业风险性影响的重要抓手。民进中央认为，新技术发展加大了受高等教育的技术人才需求，因此需要适当调整教育供给。近年来我国高等教育人口数量呈现上升趋势，教育水平逐步上升，但与发达国家仍有很大差距，提升教育水平仍是应对技术进步的重要手段，特别是要优化高校专业设置，加快设置和发展人工智能相关专业，提早做好人才储备。

提案还分别从就业体系的供给侧和需求侧作出分析。从供给侧看，一要改革教育和人才培养体制，培养引领未来智能社会变革的支撑人工智能发展的专业性人才；二要发展技能型培训与转岗型培训并存的就业培训体系，保障就业结构平稳转型；三要合理增加科研和技术研发投入，发挥地区优势，以“人工智能小镇”等形式打造就业体系新模式；四要结合行业的市场优势和技术优势，遵循产业内部发展规律，支撑企业智能化转型。

从需求侧看，相关科技规划在制定时要更多发掘人擅长的工作；加强面向中小企业的ai技术的科普力度和公益性技术平台建设；着力提升ai相关岗位需求较弱地区的产业扶持或应用推广；重视未来人工智能对就业体系的影响，从产业链维度对人工智能机器相关产业进行统一管理。

作者：钱蓓

图片：视觉中国

编辑：孙华 沈竹士 汪荔诚

责任编辑：戎兵

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